في عام 2004 قدمت الحكومة وثيقة تصف حدوث الزلزال. وقد أعدت هذه الوثيقة من قبل اللجنة التوجيهية الوطنية للتحضير للزلزال. والحدث المقدم في الوثيقة هو الحدث الذي من خلاله تبني دولة إسرائيل التخطيط والاستعدادات لمواجهة الموقف.
الحدث ذاته يبدأ حيث تبلغ شدة الزلزال 7.5 على مقياس ريختر وادي بيسان. يعتبر هذا السيناريو "شديد – مرجّح" ، وحُدد السيناريو بأنه معتدل تقريبًا.

ويشير التقرير إلى أربعة عوامل هامة والتي تضم بعض الشك:
1. شدة الزلزال
2. المكان الذي يحدث الزلزال
3. نتائج الزلزال
4. متى يحدث زلزال

سيكون من الصعب قياس كثافة ومدى الضرر الذي سببه الزلزال، ولكن هناك نوعان من العوامل التي تؤثر تأثيرا مباشرا على الضرر الناجم عن خصائص البناء (المواد، والمعايير، الخ) في الحوادث وخصائص التربة.
وقت وقوع الزلزال هناك أيضا تأثير كبير على نتائجه. يمكن أن يحدث زلزال في الليل عندما يتواجد معظم الناس في المنزل أو في النهار عندما يكون الناس في العمل، المدرسة وغيرها. الوقت من السنة، أيضا، يمكن أن يكون له تأثير كبير على نتائج الزلزال، سواء كان ذلك يحدث في أوج فصل الشتاء وحرارة الصيف.

ويورد التقرير تفاصيل الأحداث المنهجية وتقسيمه إلى ثلاثة مستويات:
1. صف الزلازل (الانكسار وكمية الطاقة المنبعثة، وما بعد الصدمات)
2. يصف التدمير المادي – الجهازي (القتلى، الجرحى، النازحون / الإخلاء، تدمير المنازل، والبنية التحتية المدمرة، والضرر للمؤسسات الحكومية، الخ)
3. مستوى الضرر القطاعي (وصف الضرر والأذى للسلطات)
وسوف يصف الجدول التالي مقدار الضرر نتيجة للزلزال:

قوة 7.5 بيسان وصف الضرر
16.000 قتلى
6000 إصابات خطيرة *
83.000 إصابات طفيفة
377.000 أشخاص تم إجلاؤهم
10.000 هدم مباني
20.000
104.000
مباني بضرر كبير *
مباني بضرر خفيف – متوسط

أضرار للناس وللمباني

وتظهر الخارطة توزيع الضحايا المستهدفة اعتمادا على المسافة من وقوع الزلزال:
התפלגות הרוגים על פי מרחק ממוקד הרעידה
התפלגות הרוגים על פי מרחק ממוקד הרעידה

السلطات المحلية كهيئة مسيطرة أيضا تتضرر من الزلزال. وأحد الاحتمالات هو أن السلطة تتضرر جزئيا ولكن بحاجة إلى المساعدة لتنشيطها. هناك احتمال آخر هو أن السلطة تتوقف عن العمل تماما، وهناك حاجة إلى إنشاء هيئة حاكمة مؤقتة.
بعد وقوع زلزال قوي، ومن المحتمل جدا أن نسبة كبيرة من العاملين والموظفين من شتى الوظائف لن يذهبوا لعملهم، وذلك نظرا لعدة أسباب:

1. العمال الذين قتلوا أو جرحوا نتيجة للزلزال
2. أسر العمال المفقودين مشغولون بالبحث عنهم
3.  العمال بجانب أسرهم من أجل المساعدة بعد التضرر
4. وتم إجلاء أفراد العائلة المتضررين ونقلهم الى المستشفيات في المناطق النائية ومعهم العاملين
أخذت الأحداث المرجعية في الاعتبار 25% من الموظفين براديوم 50 كيلومترا من مركز الزلزال لم يستقر عملهم.
وأصيب أيضا البنية التحتية والمرافق الصحية أثناء الزلزال. مثل هذه الهجمات تقلل من تقديم الخدمات الطبية للضحايا، سواء في الميدان أو في المستشفى / العيادة.

القائمة التالية تظهر صورة أثر النظام الصحي الإسرائيلي:

נזק לתשתיות ומתקני בריאות

נזק לתשתיות ומתקני בריאות

من البنى التحتية التي من شأنها أن تتضرر مثل البنية التحتية للمياه (كسر الأنابيب، خزانات مياه، آبار المياه، والبنية التحتية لضخ مشروع المياه الوطني، الخ). أيضا، يتسبب بالضرر بالمؤسسات التعليمية، النفط، الغاز، الكهرباء والنقل البري (الطرق والسكك الحديدية والجسور)، والنقل البحري (منافذ)، والنقل الجوي والاتصالات والصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي، وقطاع الأغذية والمؤسسات والمباني العامة والشركات والمصانع والزراعة.

* الجدول، الخارطة والقائمة أخذت من الحدث المرجعي.